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第八次中日韩领导人会议将在成都举行 中日韩自贸协定谈判加快推进

发布时间:2019-12-12 22:05

作者:记者戚奇明

  中国外交部近日宣布,国务院总理李克强将于12月24日在成都主持召开第八次中日韩领导人会议,韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三将出席会议。据介绍,今年适逢中日韩合作20周年,三国合作取得丰硕成果。此次会议将着眼未来十年,推动三国提升合作水平,促进地区和世界的和平稳定与发展繁荣。
  据了解,中日韩自由贸易协定谈判是中日韩领导人会议关注的一项重要内容。第七次中日韩领导人会议发表联合宣言称,中日韩将进一步加速三国自由贸易协定谈判,力争达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的自由贸易协定。
  对于如何看待将要举行的中日韩领导人会议和中日韩自贸协定谈判,《上海金融报》记者专访了上海市人民政府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家余南平。
  “本次中日韩领导人会议的举行,在当前背景下显得尤为重要。”余南平对《上海金融报》记者表示,当前全球贸易保护主义抬头,中美贸易摩擦持续,以及特朗普政府对世界各国进行“关税战”等,对全球自由贸易造成非常大的负面影响,全球整体商品贸易出现负增长。这种情况下,中国作为亚洲最大经济体,发挥了大国的主导作用,把日韩聚在一起进行领导人会面磋商,值得肯定。预计此次会议将推进中日韩自贸协定谈判进程。
  余南平表示,从三方合作来看,日本和韩国都是出口型国家,某些产品具有较强竞争力。但日本国内老龄化问题严重、生育率下降,导致人口红利减少。如果日本想要保持全球第三大经济体地位,仅靠国内市场远远不够,还需要整个亚洲市场,尤其是中国市场。中国改革开放40年所带来的经济增长,使中产阶级消费能力不断提升,且对日本和韩国的产品有巨大需求。从消费角度来看,中日韩具有很大的合作和互补空间。因此,中日韩三国有必要达成自贸协定。
  从制造业和价值链角度而言,三方也是相互需要。“日本和韩国希望打开中国巨大的国内市场。对中国而言,日本在相当多的技术产品上具有关键性作用,其控制了全球半导体75%左右的关键材料供应。韩国在这方面同样具备竞争力。这些关键性产品是中国整个价值链的必要组成部分。”余南平认为。
  不过,余南平指出,虽然中日韩在市场合作方面不存在问题,但经过多轮谈判,仍未达成最终共识。“这有一些原因,如日韩之间由于历史遗留问题,在贸易层面存在摩擦,尤其日本在关键半导体产品上对韩国断供。又如,在谈判中,一些域外大国会起到负面主导作用,但未来达成协议的可能性仍在不断增加。”
  据了解,今年11月份,中日韩自贸区第十六轮谈判首席谈判代表会议在韩国首尔举行。三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见,取得积极进展。三方一致认为,建设中日韩自贸区符合三国共同利益,特别是在当前贸易保护主义抬头、全球经济形势复杂严峻背景下,应按照三国领导人达成的共识,加快谈判进程,积极打造一份全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定,进一步挖掘三国经贸合作潜力,为世界经济增添新动能。三方先期还举行了司局级磋商,以及货物贸易、服务贸易、投资、竞争、电子商务、知识产权、政府采购和原产地规则等11个工作组会议。此外,三方在共同参与的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)基础上,就进一步提升贸易投资自由化便利化水平、打造“RCEP+”的自贸协定深入交换了意见,并就下一步工作安排达成积极共识。
  余南平指出,如果中日韩合作,通过自由贸易协定,三方可相互开放市场,降低关税。“为此,三方将可能产生类似于1994年美国与墨西哥和加拿大达成的北美自由贸易协定(NAF-TA)的效应。此外,RCEP在11月份基本完成全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,并在泰国发表联合声明。RCEP由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,所以是‘10+6’框架。即使印度由于种种原因退出,在‘10+5’的框架下,RCEP对整个亚洲区域的全产业链和价值链的建设也具有非常积极的促进作用。同时,从区域价值链和区域一体化角度出发,若中日韩能达成自贸协定,将对亚洲区域建立完整产业链和价值链具有正向作用,也有利于提升亚洲区制造业乃至全球制造业的品质和规模。更进一步,中日韩三者之间建立自贸区的合作叠加中日韩在RCEP中的合作,实际上就是双层合作,不仅对中日韩三方极具价值,对全球贸易下滑也会起到相当的对冲作用,并将在全球经济治理角度产生示范效应。”

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