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长三角区域金融协同如何发力?

发布时间:2019-12-16 22:11

作者:邵伟

  据新华社报道,12月16日出版的第24期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要从多方面健全区域协调发展新机制,抓紧实施促进区域协调发展的有关政策措施。
  据不完全统计,目前已有逾20个省会城市和近10个核心城市明确提出建立区域金融中心规划,以期围绕中心城市和城市群等优势区域,推动人口、资本、技术等要素的集聚。本文拟从区域金融协同、数字金融发展、产业布局战略等方面入手,探讨区域金融协同如何助力长三角区域高质量一体化。
  省会城市金融业GDP
  占比上升
  2016年以来,长三角27个中心区城市(上海、杭州、湖州、嘉兴、宁波、舟山、绍兴、金华、台州、温州、南京、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、镇江、常州、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城)人均GDP达到13652美元,已跨越世界银行提出的“中等收入陷阱”,整体迈入高收入阶段;预计到2023年,该区域人均GDP将超过2万美元,迈过发达经济体门槛(以国际货币基金组织定义的39个发达经济体中的人均GDP下限估算)。值得关注的是,区域内数字经济总量达8.63万亿元,全国占比28%,数字经济占当地经济总量的比重也达到41%。发达的数字经济孕育出各类“独角兽”企业,总估值在国内三大城市群中排名第一,成为科技创新和数字经济发展的重要基础。为此,金融消费需求随之增长,消费偏好由网点服务向移动服务延伸。
  根据华略智库分析,从全国范围看,过去5年,金融业占GDP比重分布占比小于5%,金融业增加值复合增速5%左右的为宁波和长春;占比5%-10%,复合增速10%的有杭州、广州、青岛、合肥;占比大于10%,复合增速在10%-18%的有天津、济南、南京、西安、厦门、重庆、福州、武汉、珠海、石家庄、郑州;而上海、北京和深圳金融业占GDP比重大于12%。整体来看,金融业向省会城市集聚的特征逐渐显现。
  事实上,南京、杭州、苏州、宁波等20个省会和核心城市已明确提出围绕中心城市和城市群等优势区域推动人口、资本、技术等要素集聚的区域金融中心规划,对长三角区域金融产业的协同合作提出了新要求。
  应用SOD和TOD
  探索金融协同新路径
  笔者认为,区域金融发展可从金融机制创新、模式创新和管理创新三方面推进。
  其中,金融机制创新方面,可通过税制改革,建立GDP分计考核、税收分享制度,推动区域金融产业的协同。金融模式创新方面,可通过股份合作、飞地自建等模式,推动异地共建金融协同运营机制。金融管理创新方面,可通过统一金融要素市场,清除金融市场壁垒,营造规则协同、市场开放、标准互认、自由流动的金融市场环境。
  就长三角区域金融协同而言,按照政策、市场、产品和监管等四个协同特征,建设外围微金融中心是长三角培育金融协同的重要路径。鉴于行政体系中的交通、规划、土地管理等部门的权力分割,加之政府财政投资的风险较大,可摒弃传统金融思维,应用SOD和TOD等模式探索长三角金融协同发展的新路子。
  首先,SOD模式(Service-Oriented Development),是指在要促进发展的地区,政府有意识地进行大型社会服务设施以及某些商业型设施的建设,从而对期望集聚的要素产生巨大吸引力的开发模式,即通过社会服务设施建设过程中,引导金融与市政设施、社会设施等同步形成。
  其次,TOD模式(Transit-Oriented Development),是指通过公交为主导的综合性土地使用规划,促进交通、道路系统和土地使用三位一体的综合开发,以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式,将金融与公共交通和未来城市空间等服务紧密联合,围绕轨道交通及快速公交线路等大容量公交站点进行的可持续土地开发,以适宜的距离为半径,营造宜居环境等相结合,促进金融与社区的良性互动。
  数字金融协同服务
  是大势所趋
  从国际经验看,城市规模分布一般遵循“齐普夫定律”,即经济集聚效应与生活成本上升相互抵消,形成城市扩张速度与规模无关的现象。根据我国城市大而规模小的现状,可借助数字经济蓬勃发展的契机,释放区域内部的商业、人才、民生服务、政务、科创等空间,形成以大数据为生产资料、云计算为生产力、互联网平台为纽带的格局,利用区块链技术形成新生产力和生产关系的一体化社会治理模式,以满足区域内要素资源的重新配置、科技创新、基础设施、商业和产业、公共服务、社会治理等发展需求,以此提升区域的综合竞争能力,形成全球领先的高质量一体化发展新模式。
  数字金融有三层结构,核心是金融信息和金融通讯技术、金融硬件和软件以及金融IT咨询等;第二层是狭义数字金融,如金融数据和金融数据技术的应用形成的新金融模式,如数字金融服务、平台金融模式、普惠金融、零售金融等;第三层是广义数字金融,如电子商务、电子商业、工业4.0、精准农业和算法经济等,涉及所有经济活动的金融服务。
  在推动长三角区域高质量一体化发展过程中,数字金融的协同服务已是大势所趋。在高质量发展的要求下,长三角金融协同应代表国家数字金融发展的方向,积极主动参与新一轮全球金融合作与竞争,打造我国金融科技创新的领头羊。当前,长三角一体化战略目标为“一极三区一高地”,即通过协同发展使其成为全国经济发展活跃的强劲增长极,成为全国经济高质量发展的样板区、率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区,成为新时代金融改革开放的新高地。
  笔者认为,为打造世界级数字经济产业集群,长三角数字金融需要创新建设科技协同的服务平台,才能提升数字金融服务实体经济的能力。同时,要共建长三角高效的数字金融协同平台,推动长三角金融治理的统一数据标准。此外,在优化长三角商业数字基础设施方面,需创新推动数字金融消费增长,搭建长三角区域金融产业升级的服务平台。
  构建金融科技供应链体系
  助力产业升级
  发端于电商、新零售业态,逐渐成熟于工业互联网、智慧城市,长三角作为经济金融业态的创新引领区,正对商业、产业等区域经济重要领域的变革产生推动作用。数字经济金融与产业互联网、数字治理等产业转型升级,以及政府治理能力提升的方向天然契合,正在成为对接区域协同发展的重要核心组成部分。而数字经济金融的技术普惠与制度创新,形成的电商业态正由下而上地逐步促进市场的协同一体化向分工有序化、服务和制度均质化、政府工作高效化过渡。
  数字民生指数显示,在第三方支付等数字化技术的助力下,长三角27个中心城市的得分差异最小。作为长三角龙头城市,上海在指数中排名第二,新零售给上海带来了与众不同的消费结构与消费习惯,在数字商业、数字民生等领域排名靠前,物流指数与品质消费指数位列第一。数字经济金融协同已在长三角27个中心区城市显现雏形。
  展望未来,数字金融等基础设施的创新,为消费增长提供了空间,长三角区域迫切需要优化商业数字化的协同发展,进一步优化长三角区域支付、物流、云计算的能力,不断提供丰富的消费场景和消费内容,满足老百姓日益增长的消费升级需求。同时,通过不断升级长三角区域协同金融产业服务平台,打造世界级数字经济金融产业集群;通过人货场等数字要素的重构,实现商品产地和目标市场低库存、低成本、高效率的直接对接;以5G、人工智能、大数据等核心产业为依托,利用电商平台、大数据核心技术与长三角制造网络等既有优势,通过数据双向传导,将新零售、新制造与数字金融通过智能骨干网进行全链接闭环,打造世界领先的金融等服务制造业网络,推动数字经济不断向智能化升级。
  笔者认为,未来,长三角首先应创新建设金融科技平台,以提升金融服务实体经济能力。其次,发挥大数据、人工智能、云计算和区块链技术等优势,探索普惠金融、反洗钱、智慧风控、智能运营、供应链金融等领域的应用。第三,应探索数字货币研究与移动支付等创新应用,不断丰富金融科技应用场景,为区域经济社会一体化提供金融保障。此外,在自主商业化方面,长三角金融科技要注重IT辅助产业的布局,如IP/电子自动化工具、制造设施、NAND闪存、裸晶圆、RF半导体、集成电路设计和半导体后段制程等产业布局,通过下沉式金融科技的研究和开发,形成自主产业化的金融科技供应链体系。
  (作者系原中国银行上海市分行高级经济师)

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